凝聚统战向心力 画好最大“同心圆”

时间：2024/01/28　　点击量：

　　习在党的二十大报告中明确指出，“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强宝”，强调“坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干”。深入学习贯彻党的二十大精神，更好完成新时代新征程党的中心任务，需要我们完整准确全面理解习关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，汇聚起强国复兴的磅礴力量。

　　按照全国政协读书活动的总体安排，2023年4月23日至6月30日，全国政协民族和宗教委员会承办“坚持大团结大联合”第一期委员读书群，组织各界委员深入学习贯彻习关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，讲好多党合作故事、人民政协故事、委员履职故事。读书群的导读学习得到会主义学院的大力支持，会主义学院党组书记吉林十分重视，在读书群作开群导读；孙信、邱永文、高国升、徐锋、王江燕、王珍、张祎娜、郭红霞、王建均、崔雯、刘芳彬、胡国喜、王彩玲、冯海波等14位导读专家，以做好新时代党的统一战线工作“十二个必须”为导引作12个分专题68天的导读，为委员们深化对人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织的认识，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础提供了有力帮助，为此次委员读书活动圆满成功作出了重要贡献。现将专家们导读稿中的核心观点和精华部分予以刊发，以帮助我们更加深刻地理解习关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，坚持大团结大联合，在推进中国式现代化伟大进程中广泛凝聚海内外中华儿女共识、擘画最大同心圆。

　　中国把马克思主义统一战线理论同中国具体实际和中华优秀传统文化相结合，使统一战线得到了创造性运用和发展。习指出：“统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝，必须长期坚持。”

　　统一战线是党克敌制胜的重要法宝。统一战线是党克敌制胜的重要法宝，指的是统一战线在中国革命中的地位和作用。克敌制胜，首先必须分清敌我友。指出：“谁是我们的敌人？谁是我们的朋友？这个问题是革命的首要问题。”分清敌我友，就是要根据革命形势和革命任务的变化不断调整革命阵营，组织浩浩荡荡的革命队伍或分离，同敌人进行最有力的斗争。

　　在总结中国英勇奋斗28年的历史经验时指出，中国人民已经取得的主要的和基本的经验，就是这两件事：一是结成国内的统一战线；二是结成国际的统一战线。可见，统一战线是中国克敌制胜的重要法宝。

　　统一战线是党执政兴国的重要法宝。中华人民共和国成立后，党成功运用统一战线这一强宝，带领和团结全国各族人民顺利完成了从新民主主义到社会主义的转变，取得了社会主义革命、社会主义建设和改革开放的伟大成就，成功实现了中国人民从站起来到富起来的伟大梦想。

　　在社会主义革命和建设时期。新中国成立初期，统一战线成员积极参与“五大运动”和“三反”“五反”运动，为巩固新生的人民政权、迅速恢复国民经济作出了重要贡献。社会主义改造期间，通过和平赎买的方式，实现了消灭资产阶级并把这个阶级的人们改造成为自食其力的劳动者的伟大创举，初步建立了社会主义经济制度，实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃。

　　在改革开放和社会主义现代化建设时期。进入新的历史时期，伴随着党和国家的工作重心的转移，爱国统一战线任务就是为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗。统一战线在为改革开放、为社会主义物质文明和精神文明建设服务的过程中，在推动非公有制经济发展的历史进程中，在实施“一国两制”和平统一祖国的伟大历史实践中，发挥了重要法宝作用，有力推动了中国特色社会主义事业的蓬勃发展。

　　统一战线是党实现中华民族伟大复兴的重要法宝。中国特色社会主义进入新时代以来，在习关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想指导下，统一战线呈现出团结、奋进、开拓、活跃的良好局面，形成了海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使的强大合力。统一战线在创造经济发展和社会稳定两大奇迹、全面建成小康社会实现千年梦想的伟大实践中，作出了重要贡献。

　　新时代爱国统一战线已经发展成为中国领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟。这一拥有14亿人口的空前广泛的统一战线，就是中华民族伟大复兴的力量源泉。

　　坚持统一战线。坚持统一战线是中国百年奋斗取得的十大宝贵历史经验之一，也是中国百年统战实践经验的结晶。在党的十九大报告中，习就明确指出：“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。”在2022年中央统战工作会议上，习再次强调“必须长期坚持”。

　　从思想认识上看，必须高度重视统一战线的法宝地位和作用。习指出：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。”尽管统一战线在党的百年奋斗史中发挥了强宝作用，但轻视、忽视甚至抛弃统一战线的错误认识却一直存在，尤其是在重大历史转折时期。对此，习反复强调，统战工作不是过时了、不重要了，而是更重要了，必须长期坚持。

　　从工作实践上看，必须树立正确的政绩观，处理好潜绩与显绩的关系。习指出，要把握好潜绩和显绩的关系，坚持正确政绩观，推动党的统战事业行稳致远。统一战线工作，既有潜绩，也有显绩，但主要是潜绩。统一战线解决的是人心和力量问题，而人心和力量问题难以量化，因此，主要是潜绩。统一战线是关系党和国家事业成败的大事，同个人利益直接关联度不高。因此，做统战工作必须有“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的家国情怀，必须有“不忘初心、牢记使命”的责任担当，必须有牺牲小我和成就大我的奉献精神，必须牢固树立“功成不必在我，功成必定有我”的价值理念。

　　习在中央统战工作会议上讲话指出：做好新时代统战工作必须解决好人心和力量问题。人心向背，力量对比，是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求就是大团结大联合，解决的是人心和力量问题。这是党治国理政必须下大力气解决好的重大问题。

　　新时代统一战线面临的时和势、肩负的使命和任务发生了某些重大变化。当今世界百年未有之大变局加速演进，统一战线在维护国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要；全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，统一战线在围绕中心、服务大局上的作用更加重要；我国社会结构发生深刻变化，统一战线在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础上的作用更加重要。所以，做好新时代统一战线工作必须解决好人心和力量问题，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为战胜各种艰难险阻，应对各种风险挑战发挥凝聚人心、汇聚力量的作用。

　　解决好人心和力量问题必须坚持以人民为中心的理念。人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的，博大精深的中华文明是中国人民创造的，历久弥新的中华民族精神是中国人民培育的，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃是中国人民奋斗出来的。中国的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。人民是执政兴国的最大底气。习指出：江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。打江山、守江山，守的就是人民的心。所以，新时代统战工作必须深刻认识到人民群众是历史发展和社会进步的主体力量，紧紧依靠人民创造历史伟业。

　　解决好人心和力量问题必须在统战工作中把握好四个方面的关系。第一，要把握好固守圆心与扩大共识的关系。新时代爱国统一战线是中国领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟。这个联盟的大团结大联合就是新时代统一战线的人心和力量所在。统一战线的法宝作用正是这个联盟大团结大联合所体现出来的伟大力量。统一战线以中国领导为圆心，固守圆心做得越好，形成的同心圆就越大。解决好人心和力量问题就要坚持党对统一战线的全面领导，不断增进共识，真正把不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰，以及生活在不同制度下的全体中华儿女都团结起来。第二，要把握好潜绩与显绩的关系。统战工作是做人心工作，尽管有些工作是看得见的显绩，但更多的是平平淡淡、潜移默化、润物无声、打基础利长远的潜绩。所以，做人心工作既需要把握当下，又需要持之以恒。既要发扬钉钉子精神，踏踏实实，真抓实干解决好现实中的紧迫问题；又要有耐心和恒心，树立长远目光，一步一个脚印处理好历史问题和现实难题，推动党的统战事业行稳致远。第三，要把握好原则性与灵活性关系。新时代统战工作既有很强的政治性，又有很强的策略性，必须审时度势，灵活施策。要善于把方针政策原则性和对策举措灵活性结合起来，既要站稳立场，守住底线，又要具体问题具体分析，注重工作方式方法，从实际出发拿捏好分寸，把握好尺度，做到严宽不误。第四，要把握好团结和斗争的关系。统战工作目的是要实现大团结大联合，但要正确认识和把握好团结和斗争的关系问题。曾经说过：斗争是团结的手段，团结是斗争的目的。以斗争求团结则团结存，以退让求团结则团结亡。在统战工作中实现团结的方式既有包容，求同存异，也有斗争，通过批评教育，化解矛盾，增进共识。要把团结和斗争统一起来，既要善于团结，做到春风化雨，又要善于斗争，增强斗争本领，形成牢不可破的真团结。

　　解决好人心和力量问题必须坚持大团结大联合。统一战线因团结而生，靠团结而兴。在100多年的统一战线历史进程中，尽管中国领导的统一战线的性质、目标、任务各有不同，但最大限度地团结和联合中国社会各行各界各民族各党派人民，形成浩浩荡荡的革命、建设和改革大军，是我们党完成不同时期历史任务的基本战略和重要原则，大团结大联合始终是统一战线坚持的主题。新时代实现大团结大联合要求团结的面要宽，统一战线已经由大陆范围内拓展到大陆范围外，随着时代的发展，统一战线的团结面更要不断地拓展；新时代实现大团结大联合要求团结的人要多，在爱国主义、社会主义伟大旗帜下，只要有利于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，不论什么人，都要加强同他们的联系，把他们团结起来；实现大团结大联合要求团结的程度要深，新时代的统战工作要扎扎实实、广交深交好朋友，通过关键时刻能否发挥作用，同甘共苦、共克时艰检验团结的真诚。

　　正确处理一致性和多样性关系，是对中国领导的统一战线百年经验的深刻总结，是做好新时代统一战线工作必须坚持的方针和原则，也是习关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的重要内容。要发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的强宝作用，一个很重要的方面就是必须正确处理一致性和多样性关系。

　　统一战线是一致性和多样性的统一体。马克思主义认为，任何事物都是矛盾的统一体，都存在相互联系、相互依赖又相互排斥、相互对立的方面和趋势，矛盾无处不在，无时不有；矛盾对立面之间的相互依赖和相互斗争，是推动事物运动、变化、发展的根本原因。具体到统一战线来说，一致性和多样性是统一战线建立和发展过程中的矛盾对立面，有一致性就有多样性，有多样性才有一致性，二者之间的关系实际上就是对立统一关系。因而，正如习所指出的，统一战线是一致性和多样性的统一体。只有一致性、没有多样性，或者只有多样性安全员、没有一致性，都不能建立和发展统一战线。

　　习指出：一致性和多样性不是一成不变的，而是历史的、具体的、发展的。中国领导的统一战线的百年经验昭示我们，过于追求一致性或过于放任多样性，都会动摇统一战线的基础，处理一致性和多样性关系是各个历史时期统战工作的主线，新时代统一战线发挥强宝作用，核心是正确处理一致性和多样性的关系。这一关系决定着统一战线的发展方向、政策走向和具体策略。

　　坚持“两个结合”，正确处理一致性和多样性的关系是统一战线理论创新与实践发展的重要基石。正是坚持将马克思主义统一战线基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，正确处理一致性和多样性关系，以习同志为主要代表的中国人，就加强和改进统战工作提出一系列新理念新思想新战略，深刻回答了新时代为什么需要统一战线、需要什么样的统一战线、怎样巩固发展统一战线等重大问题，形成了习关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想。

　　这一重要思想充分汲取、创造性转化了中华优秀传统文化中关于“大一统”“多元一体”“求同存异”“和而不同”“协和共生”等思想，从而创新性发展了新时代统一战线正确处理一致性和多样性关系的生动实践。在坚持统一战线求同存异历史经验的基础上，习又创造性地提出了“聚同化异”的原则，对正确处理一致性和多样性关系提出了更进一步的要求。

　　新时代爱国统一战线的历史方位对正确处理一致性与多样性关系提出新要求。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生新的变化，中华民族实现了全面建成小康社会的宏伟目标，踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，统一战线发展成为新时代爱国统一战线。进入新时代以来，我国社会的鲜明特征就是在一致性不断增强基础上的多样性显著发展，特别是随着所有制形式更加多样、社会阶层更加多样、社会思想观念更加多样，统一战线内部成员构成、思想行为和具体利益出现明显差别，对统战工作正确处理一致性和多样性关系提出了新的更高要求，统一战线加强海内外中华儿女大团结、增强不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体对中国的向心力，把更多的统一战线成员团结在党的周围的任务更重、难度更大、要求更高。

　　正确处理一致性和多样性关系才能画出最大同心圆。做好新时代的统战工作，正确处理一致性和多样性关系，关键是要坚持求同存异、聚同化异，发扬“团结－批评－团结”的优良传统。在尊重多样性中寻求一致性，不断巩固已有共识、推动形成新的共识。充分发扬民主，尊重包容差异，做到增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导，找到最大公约数、画出最大同心圆，实现最广泛的大团结大联合。

　　正确处理一致性和多样性关系，是习关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的必然要求，也是新时代统战工作的方针和原则。

　　习关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，既强调了正确处理一致性和多样性关系的工作方针，又明确了各领域工作的任务重点，为在政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系中处理好一致性和多样性关系提供了基本遵循。具体来说，在多党合作领域，要处理好坚持党的领导与发挥派作用的关系；在民族工作领域，要处理好铸牢中华民族共同体意识与尊重民族差异的关系；在宗教工作领域，要处理好政治上团结合作与信仰上互相尊重的关系；在阶层关系领域，要处理好实现共同的根本利益和兼顾不同阶层具体利益的关系；在港澳台海外统战工作领域，要处理好增进实现中华民族伟大复兴目标的共同性和包容制度选择的多样性的关系。

　　中国新型政党制度是中国领导的多党合作和政治协商制度，是中国同其好参谋、好帮手、好同事——派和无党派人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的合作型政党制度。其中，中国是唯一的执政党，派、无党派人士是中国特色社会主义的参政党（参政力量）。这一政党制度是马克思主义政党理论同中国实际、中国优秀政治文化传统相结合的产物，开创了民主政治、政党政治的新模式。

　　中国新型政党制度有其鲜明的特色和优势。习指出，各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。中国的土壤生长出新型的政党制度。不同于有着诸多弊端的旧式政党制度，这一政党制度要从根本上确保民主实践特别是政府决策真实反映民意而不扭曲、真正代表人民而不偏离。

　　先进的理念、科学的设计、卓越的实践使得该制度具备了鲜明的特色和显著的优势：一是真实、广泛、持久地代表和实现最广大人民群众的根本利益，既尊重多数，又照顾少数，能充分体现利益代表的广泛性。二是广泛凝聚共识、智慧和力量，形成共同事业、共同理想、共同追求，能充分体现奋斗目标的一致性。三是通过政治协商、民主监督、参政议政等制度安排，坚持协商于决策之前和决策实施之中，民主集中、集思广益，能充分保证决策施策的科学性、有效性。四是坚持协商合作，求同存异、求同化异，有利于化解矛盾、维护稳定轴承高度、保持政策连贯性，能实现和保障国家治理的有效性。

　　中国新型政党制度关乎我国政治的根本。首先，这一政党制度高度契合现代中国对于向心团结的基本要求，有利于维护国家和人民的根本利益。习指出：“历史多次证明，只要中国维持大一统的局面，国家就能够强盛、安宁、稳定，人民就会幸福安康。一旦国家混乱，就会陷入分裂。老百姓的灾难最惨重。”革命胜利后，在扬弃君主专制传统大一统的基础上，中国人民重塑了民主共和的现代大一统，亦即中国领导、人民当家作主的，中华民族多元一体、大团结和大联合的全新政治格局。从协商建国到协商治国，这一向心凝聚的新政治格局的形成、巩固和发展都离不开新型政党制度，它也始终都是这一政治格局稳定的重要保证。

　　其次，就我国政治体系而言，这一制度关乎中国式新型民主——人民民主制度的构建和完善；就国家治理、公共权力运行的政治过程而言，它贯穿并引领了全过程人民民主实践的全部领域、方方面面；就基本的政治秩序、政治价值而言，它始终坚持人民至上、以人民为中心，规范并直接决定了中国民主的根本性质。

　　再者，在新时代新征程上，要走稳、走好中国式现代化道路，就必须以高效能的民主来凝心聚力、巩固团结，而新型政党制度又是我们接续商量政府、商量政治的优良传统，充分发扬社会主义民主的关键所在。在中国，没有民主就没有社会主义跳跳床，就没有社会主义的现代化；没有新型政党制度，新型的人民民主也就无法良性运转、健康发展。

　　坚持、发展和完善新型政党制度的努力方向。一是要毫不动摇坚持党的领导。随着世界百年未有之大变局加速演进，中国也已处于实现中华民族伟大复兴的关键期。形势任务越是复杂、艰巨，我们就越是要坚持新型政党制度的特色、发挥中国作为最高领导力量的政治优势。派、无党派人士要不忘多党合作政治初心，自觉接受党的领导，不断夯实共同思想政治基础。中国政党政治绝不照搬西方模式、不搞多党制和轮流执政。

　　二是要努力提升派自身建设的水平。要紧密结合党派的性质定位及“四新”“三好”要求，以思想政治建设为核心、以组织建设为基础、以履职能力建设为支撑、以作风建设为抓手、以制度建设为保障，建设政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的高素质高水平的中国特色社会主义参政党。派要突出政治引领，努力加强自身建设特别是五大能力建设。各级党委要切实履行好支持、帮助派搞好自身建设的职责。

　　三是要不断将政党制度优势更好地转化为国家治理效能。要坚持和完善中国新型政党制度、更好地体现其效能，着力点就在于发挥派和无党派人士的积极作用。要创造条件、深化探索，更充分地发挥好派、无党派人士的职能作用，特别是民主监督作用。要大力推进协商民主广泛多层制度化发展，切实搞好政党协商、政协协商，充分发挥人民政协专门协商机构的作用。

　　新时代新征程上，我们要紧密结合全过程人民民主理论和实践的发展，不断以创新驱动中国新型政党制度永续发展。